El Ministerio de Minería desarrolló una Política Nacional Minera (en adelante PNM 2050), que fue sometida a un proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (en adelante EAE) con la finalidad de incorporar e integrar consideraciones ambientales y de sustentabilidad en el diseño de la PNM 2050. Es importante mencionar que la EAE acompañó todo el proceso de formulación de la política, permitiendo identificar aspectos centrales como objetivos ambientales, criterios de desarrollo sustentable (en adelante CDS), factores críticos de decisión (en adelante FCD), evaluación de opciones de desarrollo, formulación de directrices de planificación, gestión y gobernabilidad, y un plan de seguimiento a través de la determinación de indicadores.
La metodología implementada sigue el enfoque de pensamiento estratégico propuesto por el Ministerio del Medio Ambiente en el Decreto Supremo 32 de 2015- Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica y en su Guía de orientación para el uso de la evaluación ambiental estratégica en Chile. Este enfoque facilita la integración de consideraciones ambientales y sus vínculos con los aspectos sociales y económicos en los procesos de planificación, programación y elaboración de políticas. Además, permite comprender el contexto de desarrollo para encontrar y abordar opciones viables para alcanzar la visión y objetivos ambientales y estratégicos de la PNM 2050 desde las dimensiones de ambiente y sustentabilidad.
La metodología implementada en este proceso de EAE sigue las siguientes etapas:
i) Etapa de preparación e inicio,
se procesó y analizó toda la información que fue obtenida durante la Etapa de Etapa 1 de Acuerdos de Base y
Hoja de Ruta de la PNM 2050, que fue finalizada en el año 2020 y que contó con varias fases participativas.
Además, se identificaron los actores clave de la EAE y los Órganos de la Administración del Estado (en adelante OAE) que se incluyeron en el proceso de EAE. También, se preparó el Acto Administrativo de Inicio del Procedimiento de EAE con base en los requerimientos del Reglamento de EAE;
ii) Etapa de contexto y enfoque,
Se definió el contexto de la EAE y su focalización en los aspectos de ambiente y sustentabilidad que son centrales para el proceso de formulación de la PNM 2050 y la EAE como son los FCD;
iii) Etapa de diagnóstico ambiental estratégico,
Se realizó un análisis situacional y de tendencias, o patrones de conducta, de los indicadores ambientales y de sustentabilidad de los FCD. Aquí se caracterizaron los FCD y se analizaron sus grandes tendencias;
iv) Etapa de evaluación y directrices,
Se identificaron los riesgos y oportunidades de las opciones de desarrollo de la PNM 2050 a partir de los FCD, y se definieron directrices específicas de planificación, gestión y gobernabilidad para la opción u opciones de desarrollo preferente; y v) Etapa de seguimiento, se definió un plan de seguimiento para la
integración de los resultados de la EAE en el proceso de diseño y formulación de la PNM 2050.
Este proceso de EAE tiene como objetivo general “facilitar que la Política Nacional Minera 2050 incorpore consideraciones ambientales que promuevan una minería sustentable1 desde el inicio del proceso de su formulación”. Sus objetivos específicos son:
•Definir y socializar los aspectos de ambiente y sustentabilidad considerados en la Política Nacional Minera 2050
con los actores clave y la participación de la sociedad, garantizando el entendimiento de sus implicancias,
oportunidades y riesgos.
• Sincronizar la formulación de la Política Nacional Minera 2050 y la aplicación de la EAE para facilitar la interacción,
sinergia y compatibilidad entre ambos procesos.
• Proporcionar elementos orientadores que faciliten la incorporación de aspectos clave de sustentabilidad y
ambiente en la formulación de la Política Nacional Minera 2050, por medio de la definición y uso de factores
críticos de decisión, marco de referencia estratégico, evaluación de opciones, análisis de riesgos y oportunidades,
entre otros aspectos de la EAE.
• Diseñar y aplicar procesos participativos en los distintos pasos de la EAE en línea con la formulación de la Política
Nacional Minera 2050.
• Diseñar un plan de seguimiento que guíe la implementación de la Política Nacional Minera 2050 y que permita
su gestión adecuada en todas las etapas.